工信部電管〔２０１１〕６號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心，中國(guó)電信集團(tuán)公司，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，相關(guān)接入服務(wù)單位：
為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，我部組織完成了對(duì)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)和信息化部、通信管理局、接入服務(wù)企業(yè)三級(jí)備案管理服務(wù)模式，進(jìn)一步提高了網(wǎng)站備案工作效率。目前網(wǎng)站備案各項(xiàng)業(yè)務(wù)已正常開(kāi)展，但網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)中仍存在沒(méi)有“接入信息”的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)和沒(méi)有“網(wǎng)站信息”的空殼主體數(shù)據(jù)。為妥善做好對(duì)上述空殼類備案數(shù)據(jù)的清理工作，我部組織制定了《空殼類備案數(shù)據(jù)清理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照有關(guān)要求開(kāi)展工作，如遇問(wèn)題及時(shí)報(bào)部。
二0一一年一月五日
空殼類備案數(shù)據(jù)清理工作方案
為落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于網(wǎng)站備案系統(tǒng)升級(jí)啟用工作的通知》（工信部電管〔２０１０〕２７９號(hào)）中關(guān)于“清理空殼網(wǎng)站和備案信息不準(zhǔn)確的網(wǎng)站”的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高網(wǎng)站備案信息的準(zhǔn)確率，現(xiàn)制定空殼類備案數(shù)據(jù)清理工作方案，對(duì)備案管理系統(tǒng)中沒(méi)有“接入信息”的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)和沒(méi)有“網(wǎng)站信息”的空殼主體數(shù)據(jù)進(jìn)行清理。
一、工作流程
（一）下發(fā)數(shù)據(jù)核查結(jié)果
工業(yè)和信息化部級(jí)網(wǎng)站備案系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“部級(jí)系統(tǒng)”）于２０１１年１月１０日前，通過(guò)接口將與本省相關(guān)的空殼類備案數(shù)據(jù)核查結(jié)果（本省審核發(fā)放備案號(hào)的空殼網(wǎng)站和空殼主體數(shù)據(jù)、通過(guò)定位可能為本省接入服務(wù)單位接入的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)）下發(fā)到對(duì)應(yīng)的省級(jí)系統(tǒng)，通信管理局級(jí)網(wǎng)站備案系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)系統(tǒng)”）通過(guò)接口下發(fā)可定位的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)到相應(yīng)企業(yè)網(wǎng)站備案系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)系統(tǒng)”）；同時(shí)，各通信管理局應(yīng)于１月１７日前將部級(jí)系統(tǒng)下發(fā)的，且為本省發(fā)放備案號(hào)的空殼信息在各通信管理局網(wǎng)站、備案系統(tǒng)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為一個(gè)月（２０１１年１月１７日—２月１７日）。之后從２０１１年２月１８日起，部級(jí)系統(tǒng)每日通過(guò)接口將新增的空殼類備案數(shù)據(jù)核查結(jié)果發(fā)至省級(jí)系統(tǒng)，省級(jí)系統(tǒng)每日通過(guò)接口下發(fā)可定位的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)到相應(yīng)企業(yè)系統(tǒng)。
（二）開(kāi)展空殼網(wǎng)站和空殼主體數(shù)據(jù)清理
接入服務(wù)單位在２０１１年１月１７日－２０１１年２月１７日對(duì)通信管理局公示和下發(fā)到企業(yè)系統(tǒng)中的空殼類備案數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一核查，經(jīng)核實(shí)屬于本單位接入的，在完成真實(shí)性核驗(yàn)后，通過(guò)企業(yè)系統(tǒng)填寫準(zhǔn)確的接入信息；確認(rèn)不屬于本單位接入的，接入服務(wù)單位無(wú)需處理。
各通信管理局在２０１１年２月１７日公示期結(jié)束后，對(duì)仍未處理的空殼類備案數(shù)據(jù)逐步分批進(jìn)行處理。２月１８日起，部級(jí)系統(tǒng)將每日下發(fā)新的空殼類備案數(shù)據(jù)，各通信管理局、接入服務(wù)單位應(yīng)做好相應(yīng)日常處理。
（三）處理結(jié)果通報(bào)
部電信管理局根據(jù)備案管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，定期通報(bào)各通信管理局、接入服務(wù)單位對(duì)空殼類備案數(shù)據(jù)的處理情況。
二、工作要求
（一）部電信管理局負(fù)責(zé)空殼類備案數(shù)據(jù)清理工作的組織、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各通信管理局切實(shí)履行職責(zé)并按本方案要求開(kāi)展清理工作，定期向各單位通報(bào)處理進(jìn)展情況。
（二）各通信管理局應(yīng)按時(shí)對(duì)空殼類備案數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地接入服務(wù)單位及時(shí)處理空殼備案數(shù)據(jù)；做好數(shù)據(jù)清理期間的備案審核工作；數(shù)據(jù)清理期間及時(shí)處理網(wǎng)站主辦者或接入服務(wù)商提交的備案密碼重置申請(qǐng)。
鑒于空殼類備案數(shù)據(jù)清理后數(shù)據(jù)不可恢復(fù)，因此在進(jìn)行空殼類備案數(shù)據(jù)處理時(shí)，要高度重視，認(rèn)真謹(jǐn)慎操作，各通信管理局應(yīng)建立主管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定嚴(yán)格的空殼類備案數(shù)據(jù)清理操作程序，杜絕誤操作。數(shù)據(jù)清理期間，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化“未備案不接入”，并妥善處理相關(guān)投訴。
（三）國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心保障空殼類備案數(shù)據(jù)的核查、定位和下發(fā)；做好空殼類備案數(shù)據(jù)清理期間技術(shù)支撐工作，保證備案系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
（四）國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)備案管理支撐中心具體負(fù)責(zé)本次空殼類核查數(shù)據(jù)清理工作，擬定工作方案，收集、整理各通信管理局在數(shù)據(jù)清理期間遇到的問(wèn)題；定期統(tǒng)計(jì)各省、各接入服務(wù)單位空殼類核查數(shù)據(jù)清理的進(jìn)展情況，上報(bào)工業(yè)和信息化部（電信管理局）。
（五）接入服務(wù)單位按時(shí)對(duì)定位下發(fā)的和公示的空殼類備案數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)處理，對(duì)確認(rèn)屬于本單位接入的數(shù)據(jù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成接入信息填寫；在填寫接入信息時(shí)，可與網(wǎng)站主辦者聯(lián)系獲取備案密碼，或在征得網(wǎng)站主辦者同意的前提下向網(wǎng)站主辦者主體所在地通信管理局申請(qǐng)重置備案密碼；每周向?qū)俚赝ㄐ殴芾砭稚蠄?bào)下發(fā)到本企業(yè)系統(tǒng)空殼類備案數(shù)據(jù)的處理情況；引導(dǎo)幫助網(wǎng)站主辦者查看各通信管理局網(wǎng)站、備案系統(tǒng)網(wǎng)站公示的空殼類備案數(shù)據(jù)，提醒網(wǎng)站主辦者及時(shí)對(duì)空殼類備案數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，做好數(shù)據(jù)清理期間對(duì)網(wǎng)站主辦者的咨詢解答；加大對(duì)本單位接入未備案網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)和處理力度。